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下乡知青上大学,搞过技术搞行政。政府八年流汗,政协人大发言。沈阳棋协主席,,爱写歪诗劣词。

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区人大政法工作会议上的讲话(原创)  

2008-02-29 09:29:41|  分类: 法治议论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       根据有关法律,本届区人大常委会、一府两院产生并随即进入工作状态。区人大政法工作会议,目的是进一步明确职责任务,交流思想,增进了解,在同志们的共同努力下开的圆满成功。相信按照本次会议既定的工作安排,和大家领悟的会议精神,一定会有所作为的。

今年是本届区人大、政府检法两院开局之年,又是奥运年,经济运行速度加快,稳定要求高。特别是大规模拆迁等政府行为的实施,必然影响原有利益格局,触及价值取向,刺激权益争纠。可以说政法工作面临的任务十分艰巨,对此,我们要有清醒的认识和充分的准备。司法、执法方面的规范、要求多,也常形成焦点,现有条件需要进一步改善,人员素质需要进一步提高,等等,借助人大的力量是很好的举措。

人大制度是我国根本政治制度,而对人民负责,受人民监督,是这个制度的关键。因为人大居于国家监督体系的核心,既是立法机关又是法律监督机关,所以在守法上必须首当其冲,作出表率。即:以法律为行为准则,依照法律行使权力,履行义务。在此,我代表区人大常委会表明如下观点:

 1、尊重各职能部门正常的依法行使职权活动,尊重司法独立。

 2、区人大常委会要在《地方各级人民代表大会组织法》和《地方各级人民政府组织法》以及相关法律的框架内活动,并认真履行职责,这是守法的真谛。

 3、依法行使的法律监督工作,不是为了束缚司法部门的手脚,相反,我们作为缔造法制环境的重要组成部分要充分发挥作用,利用来自各界、来自群众、扎根群众、联系广泛的优势,收集情况,通过建议和质询等方式反馈给相关单位,并提起重视,也要把相关机关合法的,有根据的却被部分群众误解的司法、执法活动作好宣传疏导工作,促进和谐的法治环境建设。

 4、通过我们的法律监督活动,使得相关机关更加慎重地履行职权,从制度上限制滥用职权的空间,从而达到规范司法行为,保护司法干部的效果。有句名言:“没有监督制约的权力必然产生腐败。”,还有一句话是我说的,没有监督的工作必然有漏洞和缺欠。虽然相关的法律都作了监督保护规定,但是由于国情现状,法律在司法系统内部还有些不尽人意之处。我区司法系统近年来发生的几个令人痛心的事情,也引起更多的思考,探索更加有效的监督方法和措施。

还有就是“湖北天门魏文华事件”,“陕西绥德高勇事件”,这些都不是偶然的,可以说是暴露出基层依法行政有缺失,有难点,有急切需要改进和加强的必要。至少五个问题需要我们在实践中研究和解决。1是任务繁重同时无法可依;2是重视依法行政程度不一,不习惯问“法律如何规定”?习惯“我说了算”;3重复执法、交叉执法、多头执法等问题和有法不依、执法不严、违法不究问题仍然存在,侵害人民群众合法权益的行为时有发生;部分行政机关工作人员依法办事的意识淡薄,能力和水平还有待提高;靠关系找熟人办事的旧习仍然严重。通过我们的监督,促进机关工作方式、作风转变,提高执行力。

 法治不能光靠社会公众的艰难维权去推动,更要紧的是要我们司法、执法监督机关积极主动自觉地遵守和执行法律,公正地、有良心地担负起我们神圣的责任。

 具体到实际工作,我的思路是:“遵循一个原则、讲究两个方法、追求三个效果”。

 一个原则:围绕中心、服务大局,立足于打造法治城区。全区经济和社会又好又快发展是大局,区委提出的全年任务目标是中心,我们要坚定地把心往这想,劲往这使。人民代表选举出的“一府两院”的领导者在德、能、勤、绩、廉各方面是得到信任和认可的,但是成绩只能说明过去,现在和将来仍然要进行和接受监督。我们都是受人民的重托,责任心和使命感令我们不能有丝毫懈怠。十七大报告提出:确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。人民代表责任重大,义不容辞。各位代表要认识到:1、监督的目的是支持;2、监督要体现和谐;3、敢于监督还要善于监督。

这就引出应该讲究两个方法:1、加强学习,充分调研,掌握工作主动权;人民代表履职首先是要了解真实情况,然后才是发挥才智,采取言行。中国现在是社会主义初级阶段,还不是很完美,我认为:应该通过调研分清哪些是我们可以管好能够管好的事情,监督司法和执法部门职责范围内的工作是否依法公平公正?是否达到让人民满意的效果、成本、时限?也就是真正尽职尽责了。调研方法是多种多样的,题目是非常广泛的,法律已经进入社会各阶层,各域,可以说无时无处不在。有调查才有发言权。代表要深入实际,工作重心下摆。

 2、适时介入,保证实效:迟到的公平等于不公平,迟来的正义是不正义!很多事例已经证明了这点。我想说每个案例从开始操作人大监督就开始了,这根弦就要绷紧了。人大常委会可以说是涉法诉求的最后一道防线了,不能想像我们如果用“没有办法解决”来答复群众,会产生怎样沮丧的效果。所以工作重心一定要下摆,一定要前移。

为了保证实效,当前我们要充分发掘现有的人力资源,各代表活动组组长要发挥以老带新作用;政法办要聘请两位律师代表做顾问。注意调动一切积极因素。在此要求各方面作到互相理解,及时沟通,负责地阐明观点、依据,在合情合理上达成共识。还要提醒大家要重视民间调解,这是一个成本较低,但作用显著的强大的社会资源。顺便说一句,我们准备扩大区人大信访接待办的职能,意见建议提出与承接,社会问题讨论与答辩,信息收集整理反馈全面承担下来。

追求三个效果:1、党和人民满意:我们要相信区委的高瞻远瞩,相信人民的判断能力,只要我们秉公办事,是会得到肯定和认可的。个别人或者少部分人不代表人民。让党和人民满意是我们工作的出发点和落脚点。

2、客观公正求稳定:“效率与公正”这个命题是动态的,双方也都是不能放弃的。我作为主管领导,不希望呼声四起,议论纷纷,甚至大哭大闹,聚众围堵等事件发生,更不希望这些是由于我们的失误疏忽造成的。

3、处理得当,合乎现实:西方搞了几百年的法制国家也仍然考虑社会舆论、陪审团意见等人性化因素,关键时用法律捍卫道德、伦理。随着人们利益诉求多元化和各种新矛盾不断出现,单一的诉讼机制已经无法满足化解各种不满的需求,国家也正积极探索建立和完善多元化纠纷解决机制。也就是说法律不是万能的。中国现阶段提倡“以人为本”,执政为民,司法为民,我们应该时刻想着权力是人民给的,我们是靠纳税人养活的,我们生活和工作离不开父老乡亲,这样才有利于端正态度,找准位置。真正让百姓享受司法的便利、快捷、经济。

        最后重申几点:

       1、代表履职庄重、认真。请大家加强学习,进一步提高自身素质,多与常委会沟通情况。

       2、一府两院的同志们应该更真诚、耐心、主动地接受监督。常委会也要及时向各单位反馈代表意见。

       3、政法办今年更多地是调研,从宏观角度研究普法以及法律和其它社会现象之间的关系,代表也应该多从道义、感情、机关建设等方面参与意见和建议。希望机关理解和呼应。

       祝愿我们精诚合作、取得成绩、加深友谊。

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